劉賜貴同志在傳達2019年全國“兩會”精神電視電話會議上的講話
  時間: 2019-03-20 07:55:40  點擊量:    
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同志們:
       剛剛勝利閉幕的全國兩會,對做好今年各項工作作了全面系統部署,是一次民主團結、求實奮進的大會,必將更好地推動全國上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下祗砌奮進、攻堅克難,為全面建成小康社會打下決定性基礎。
       這次全國兩會,海南廣受關注。一是政府工作報告有3處、人大常委會報告有1處、計劃報告有6處、預算報告有3處、兩高報告各有2處點到海南,對一個省而言是極為少見的。二是中央領導和國家部委領導給予海南大力關心支持。3月2日代表團報到當天,中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書同志聽取了我省匯報,明確表示支持制定海南自由貿易港法等工作。3月10日中央政治局常委、中夾紀委書記趙樂際同志來海南團參加審議,就紀檢監察等工作作出重要指示。會議期間,中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志,國務委員、公安部部長趙克志同志對我省反映的境外人員駕照在海南適用等問題高度重視,當即指示國家移民管理局來海南調研。國務委員、國務院秘書長肖捷同志明確表示,國辦將到海南進行政務信息化和營商環境專題調研并提出意見。財政部部長劉昆同志、外交部副部長樂王成同志、國家發改委副主任連維良同志、中夾紀委國家監委駐最高人民法院紀檢監察組組長劉海泉同志、最高人民檢察院副檢察長孫謙同志等到會聽取意見建議并予以積極回應。三是中外媒體聚焦海南。人民日報、新華社、夾視等中夾媒體發稿133篇(次),塔斯社、路透社、新加坡聯合早報等境外媒體發稿30篇(次),海南日報、海南廣播電視總臺、三沙衛視、南海網等省內主要媒體播發原創稿件1160多篇(次),特別是媒體開放日吸引了近百家中外媒體采訪,參與規模、現場氣氛、開放程度、傳播效果都超過以往,海南團宣傳報道工作受到中宣部和大會宣傳組7次表揚。海南如此受關注,根本原因在于習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南全面深化改革開放上升為重大國家戰略,彰顯了海南在國家戰略大局中的重要地位,反映了社會各界對海南的莫大期望,讓我們倍感激勵與鞭策,也深感責任重大、使命光榮。
       我省25名全國人大代表、18名住瓊全國政協委員盡心盡力履職,不論是審議發言,議案、建議、提案,還是接受媒體采訪,質量都很高,精神狀態都很好,充分展現出海南開放自信的良好風貌。省四套班子辦公廳、省委宣傳部、省委政研室、省政府研究室、省政府駐京辦、省醫療保健局、省公安廳特勤局等單位各盡其責、通力合作,確保了代表委員正常履職。
       這次全國兩會精神主要體現在習總書記會議期間的系列重要講話、政府工作報告等文件中。習總書記先后到6個團組參加審議討論,無論是同代表委員交流互動,還是發表重要講話,都始終貫穿一個“實”字,強調要實事求是,從實際出發謀劃事業和工作;于事業、做工作要扎實,一件事接著一件事于;崇尚實于、狠抓落實,用結果檢驗措施。習總書記在黨的十九大報告中提出的增強八種本領,其中之一就是狠抓落實本領。今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是海南全面落實習總書記"4·13" 重要講話和中央12號文件精神以及配套實施方案、高質量建設全島自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港十分重要的一年,完成艱巨繁重的改革發展穩定任務,關鍵要靠落實。各級黨員干部要大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神,結合省委提出的全面深化改革開放政策落實年“十個落實“要求,忠實履行職責,心思用在事業,身子沉到基層,著力解決問題,落在實際效果。
       剛才,萬春、許俊同志分別傳達了全國兩會主要精神,希望大家認真抓好學習貫徹。下面,我講八點意見。
       一、堅定不移全面深化改革開放,加快建設全島自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港,習總書記在福建代表團參加審議時強調開放發展,建設開放型經濟新體制。今年政府工作報告要求深化重點領域改革,推動全方位對外開放。我們要結合自由貿易試驗區總體方案貫徹落實好。這里重點強調幾點:
       一要著力推動制度創新。省委巳經明確了12個方面制度創新,但不局限于這12個方面,各市縣各部門都要主動作為,大膽探索創新。下個月將召開七屆省委六次全會,出臺《關于以制度創新為動力,高質量建設全島自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港的意見》,各市縣各部門要積極配合文件起草工作,推出更多創新舉措。省委深改辦(自貿辦)每隔一段時間要公布一批制度創新成果及案例。
       二要積極配合全國人大研究建立適應自由貿易試驗區和自由貿易港建設的法律法規制度體系。栗戰書委員長要求全國人大積極穩妥、解放思想、適度超前、提前介入海南立法工作,研究海南自由貿易試驗區和自由貿易港建設所涉及到的法律問題。省人大常委會和相關部門要立足于制度創新,用好用足特區立法權;要梳理現有法律法規,對不適應自由貿易試驗區建設的按一攬子和一事一議提請全國人大、國務院調整相關法律法規;要積極主動配合全國人大調研組開展立法調研,研究制定海南自由貿易港法。
       三要配合國務院辦公廳搞好政務信息化和營商環境專題調研。省政府要牽頭組織省發改委等部門,落實好肖捷秘書長的指示,積極與國務院辦公廳對接,為我省提高政務信息化水平和優化營商環境提出重要意見建議,并大力支持我們貫徹落實好。
       四要配合財政部研究制定自由貿易港財稅政策體系。劉昆部長明確表示,要系統研究自由貿易港相關財稅政策,緊密銜接離島免稅政策與自由貿易 港相關政策。省政府要牽頭組織省財政廳、省稅務局、海口海關等相關部門,主動爭取財政部對海南自由貿易港財稅政策和制度體系進行研究指導,力爭在高標準高質量建設自由貿易試驗區的同時,選取若干產業園區和部分行業,壓茬探索零關稅、低稅率等自由貿易港政策。
       五要統籌推進相關改革。國家發改委連維良副主任明確表 示,協調解決國際旅游消費中心、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、國際旅游島規劃調整、三亞新機場建設等問題,加快推進海南企業債綠色通道試點、清潔能源省建設試點、軍民融合創新示范區建設。省政府要牽頭組織省發改委、省財政廳、省衛健委、省工信廳等相關部門,積極與國家發改委溝通對接,盡快落實相關事項。
       六要深化與“一帶一路”國家務實合作。外交部樂玉成副部長表示,將支持海南辦好博鰲亞洲論壇,將其打造成為海南的艦麗名片;支持海南建設21世紀誨上絲綢之路文化、教育、農業、旅游交流平臺,安排海南省負責人參加今年4月在北京舉辦的“一帶一路“高峰論壇;推動有關國家在海南設立領事機構,鼓勵國際組織在海南設立總部或代表機構;支持誨南加入“國際陸海貿易新通道“聯席會議機制,打造區域航運樞紐;在國際上加大對海南的推介力度。省委外事委員會及其辦公室要積極對接,一項一項落實好,提升海南對外開放度。
       七要研究制定具有海南特色的極簡版投資準入負面清單。省政府要組織省商務廳、省發改委、省工信廳等相關部門,研究制定高度開放的投資政策,推出極簡外商投資負面清單和跨境服務貿易極簡負面清單,尤其是在全國率先建立數字領域負面清單制度。
       八要配合國家移民管理局來瓊開展相關調研。省公安廳要積極配合,爭取國家移民管理局同意港澳臺及外國籍人員的駕照在海南適用;允許誨南實施更加便利的入境免簽政策,逐步擴大入境免簽國家范圍,延長免簽入境停留時間,鼓勵境外、國外人員來瓊務工,推動人員自由流動。
       九要改革創新用地制度。各級政府及自然資源和規劃部門要堅持在省域“多規合一"的前提下,加強土地用途管控,合理高效用地,切實提高土地利用率和畝均效益;改革耕地、林地占補制度,建立建設用地退出和轉型發展機制;穩步擴大農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革的范圍。
        二、堅定不移推動高質量發展,培育壯大新動能。政府工作報告強調,要毫不動搖堅持發展是硬道理。我們要貫徹落實新發展理念,深化供給側結構性改革,加快構建現代化經濟體系,把立足點堅決放在高質量發展上。一要久久為功調優經濟結構。圍繞“三大領域”“十二個重點產業”,不斷培育壯大旅游、種業、互聯網、大數據、人工智能、醫療健康、金融、誨洋等新產業、新業態、新動能,做大做強實體經濟。堅定調整經濟結構的信心,堅持引進世界領先的高端產業和項目,不能”撿進籃子都是菜"。要堅決落實好“房子是用來住的,不是用來炒的“要求,建立和完善房地產調控長效機制,盡快破除“房地產依賴癥"。二要推動基礎設施提質升級。省政府已制定《海南省“五網“基礎設施項目建設實施方案》,明確了2020 年、2025年、2035 年等時間節點的任務和項目 。今年要加快SG網絡規模化部署和商業化應用;推進智能電網建設;加快建設“大三亞“第二繞城高速公路,構建“豐”字型高速公路網,謀劃建設“田”字型高速鐵路網;加快海口美蘭機場二期擴建、三亞新機場建設,推進博鰲機場正式對外開放,鼓勵引導中外航空企業開通、加密直達或經停海南的國際航線,著力打造四小時八小時飛行經濟圈;加快全省港口資源整合,打造“國際陸海貿易新通道“新支點。三要調整優化園區布局。按照“多規合一“要求對原有省級重點產業園區予以科學調整、優化布局,規劃建設若于可大可小、可集中可分散的專業產業園區,推動所有產業項目進園區,為在園區探索實施自由貿易港的有關政策打下基礎。四要推進區域協調、城鄉融合發展。堅持“全省一盤棋、全 島同城化”,推動"誨澄文”一體化綜合經濟圈優化產業布局、打造產業集群,促進”大三亞”旅游經濟圈在旅游產業上深度融合,服務國際旅游消費中心建設,推動全省各市縣基礎設施互聯互通、產業發展優勢互補、公共服務共建共享。五要狠抓科技創新,落實好創新驅動發展戰略實施方案,加快推進“陸海空”三大科技城建設,突出抓好一批重大科研平臺,培育一批高新技術企業。
       堅定不移貫徹落實中央宏觀調控政策,確保經濟穩中有進。政府工作報告把創新和完善宏觀調控擺在2019年政府工作任務的首要位置,要求豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具,為經濟平穩運行創造條件。我們要認真抓好貫徹落實。一要嚴格落實國家減稅降費政策。要有長遠眼光,深化增值稅改革,落實好新修訂的個人所得稅法,全面實施小微企業普惠性稅收減免政策,明顯降低企業社保繳費負擔,放水養魚。同時全面分析減稅降費帶來的影響,主動挖潛,大力優化支出結構,多渠道盤活各類資金和資產,平衡財政收支。二要著力緩解企業融資難融資貴問題。引導和支持金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本,建立企業紓困基金,幫助有市場、有前景、有竟爭力、暫時遇到流動性困難的企業走出發展困境。設立海南省民營企業擔保基金,籌建省級融資擔保公司,拓展市縣融資擔保機構規模,健全全省再擔保體系。清理規范銀行及中介服務收費,切實降低貸款的周轉成本。三要擴大有效投資。今年中央擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,比去年增加8000億元。省財政廳要主動對接財政部,爭取擴大我省專項債券增量規模,支持自由貿易試驗區和自由貿易港項目建設。要創新項目融資方式,適當降低基礎設施等項目資本比例,用好開發性金融工具,吸引更多民間資本參與重點項目建設。落實民間資本投資支持政策,有序推進政府和社會資本合作。四要促進消費。爭取國家有關部委支持放寬旅游、文化、體育、健康、養老、家政、教育等領域準入,引進多元投資主體提供多樣服務消費供給,尤其要加快國際旅游消費中心建設,推進旅游消費國際化。支持海口、三亞大型消費商圈建設,支持各市縣推動“智慧店鋪”“智慧商圈”建設。鼓勵各市縣舉辦具有地方特色的節慶活動,以旅游促消費。去年海南特色農產品在淘寶上的銷售額增幅位居全國第二,要進一步健全農村流通網絡,支持電商和快遞發展,暢通農產品進城渠道。五要多管齊下穩定和擴大就業。統籌做好高校畢業生、退役軍人、農民工和農村貧困家庭勞動力等重點人群就業工作。今年全國高職院校將大規模擴招100萬人,要鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工報考。實施職業技能提升行動,讓更多青年憑借一技之長就業創業。
       四、堅定不移優化營商環境,不斷激發市場活力
        習總書記在福建代表團參加審議時強調,要營造有利于創新創業創造的良好發展環境。政府工作報告指出,加快建立統一開放、竟爭有序的現代市場體系,打造法治化、國際化、便利化的營商環境,讓各類市場主體更加活躍。我們要下功夫打造好發展軟環境,吸引全世界投資者到海南投資興業。一要放寬準入,進一步縮減市場準入負面清單,實施公平竟爭審查制度,實現各類市場主體依法平等準入相關行業、領域和業務,全面落實“非禁即入"。二要簡化審 批,全面推進“互聯網+政務服務”,實行政務服務綜合窗口受理、全省“一網通辦“和市縣”一枚公章管審批“,盡快推出更多的“全省通辦”事項;依法在全省重點產業園區推廣“六個試行“極簡審批,大力向園區放權,讓園區”說話算數”;開展全省工程建設項目審批全流程、全覆蓋改革,工程建設項目審批時間從立項到竣工驗收壓縮 至120個工作日內。三要優化服務,建成具有海南特色的國際貿易單一窗口,設立國際投資單一窗口,建立外國人投資咨詢服務協調機制暨外商投資企業投訴工作聯席會議制度;堅持“新官要理舊賬",妥善解決涉及企業的歷史遺留問題,建立親清政商關系;實行政務服務“好差評”制度。四要強化監管,各級政府要把主要力量放在 事中事后監管上,推進“雙隨機、一公開“跨部門聯合監管,推行信用監管和“互聯網+監管”改革,堅決整治旅游等市場亂象,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾 。深化綜合行政執法改革,清理規范行政處罰事項。五要有效降低 成本,創新土地供給機制,簡化用地審批程序,在用電、用水、用氣等要素供給方面不設置門檻,降低企業經營成本;專項治理中介服務收費,繼續清理規范行政事業性收費,深入開展 ”減證便民”改革行動。這里我特別強調,要認真學習貫徹外商投資法,抓緊廢止或修訂與外商投資法不符的地方性法規、政府規章和規范性文件,以外商投資法出臺為契機,在招商引資中更加注重吸引外資,在引進人才中更加注重引進國際人才。同時,貫徹實施好《海南省優化營商環境行動計劃(2018—2019年)》,開展省和市縣營商環境第三方評估,倒逼各級各部門改善營商環境。
       五、堅定不移加強生態文明建設,打造國家生態文明試驗區
       習總書記在內蒙古代表團參加審議時強調,要保持加強生態文明建設的戰略定力、探索以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子、加大生態系統保護力度、打好污染防治攻堅戰,這為全國生態文明建設和生態環境保護標定了航向。我們一定要嚴格按照習總書記的指示要求,持之以恒加強生態文明建設,確保海南生態環境只 能更好、不 能變差。一要保持加強生態環境保 護建設的戰略定力。不動搖、不松勁、不開口子,以“多規合一”為依據,把生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線,按照高質量高標準要求選擇項目、選擇產業,對任何影響生態環境的項目,即使再多GDP再多稅收也堅決不上。壯大旅游業、現代服務業、高新技術產業等低碳綠色產業,推廣綠色建筑。二要打好污染防治攻堅戰。今年春節我省禁放煙花爆竹取得了比較好的效果,要進一步強化煙花爆竹燃放管控,嚴厲禁止棋椰土法熏烤、秸桿和垃圾露天焚燒等現象,扎實推進清潔能源汽車發展、氣代柴薪等工作,堅決打好藍天保衛戰,力爭通過若干年的努力使PM2.5降到個位數。要堅持山水林田湖草是一個生命共同體,加大生態系統保護力度,持之以恒加強生態環境六大專項整治,堅決完成“大棚房“清理整治任務,合理規劃建設污水管網、垃圾收運和相應的處理設施,加快城鎮和農村污水垃圾處理全覆蓋;大力實施“禁塑",深入推進土壤污染防治,整治農業面源污染;堅定不移加強海岸帶整治,大幅削減近岸海水養殖污染。持續打擊非法采砂,多渠道開辟砂源,加強生態修復。進一步強化中央環保督察整改,確保今年55項整改事項和 63件尚未完成的信訪件全面整改到位。三要深化生態文明體制改革。以落實《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》《海南熱帶雨林國家公園體制試點實施方案》為抓手,加強生態文明體制機制創新,深化排污許可制度改革,建立流域橫向生態保護補償機制,推進生態環境損害賠償制度改革,在環境高風險、高污染行業和重點防控區域推行環境污染強制責任保險制度。
       六、堅定不移打贏脫貧攻堅戰,實施好鄉村振興戰略
       習總書記在廿肅代表團專門講脫貧攻堅,強調要堅定信心不動搖、咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁、轉變作風不懈怠;在河南代表團重點講鄉村振興,指出要推進農業供給側結構性改革、樹牢綠色發展理念、補齊農村基礎設施這個短板、務實鄉村治理這個根基、用好深化改革這個法寶,為我們抓好脫貧攻堅和鄉村振興工作提供了根本遵循。全省上下要認真學習貫徹,緊密結合七屆省委五次全會部署,推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接、全面落實。
       在脫貧攻堅方面,著力解決“兩不愁三保障“面臨的突出問題,加快實施貧困地區農村飲水安全鞏固提升工程,落實對特殊貧困人口的保障措施。大力扶持貧困地區特色優勢產業發展,完善利益聯結機制,讓貧困戶真正從產業幫扶中受益,確保長效穩定脫貧。對摘帽市縣和脫貧人口的扶持政策要保持一段時間,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,探索將幫扶政策向收入略高于建檔立卡貧困人口的群體延伸。趙樂際同志在聽取代表意見時特地強調,脫貧攻堅關鍵是志智雙扶,增強脫貧內生動力。我們要繼續辦好脫貧致富電視夜校,用以工代賑、以獎代補等方式,引導貧困群眾主動參與脫貧攻堅,轉變”等靠要“思想,通過自身勞動勤勞致富。要完善監督考核,堅持“五個絕對不允許",確保脫貧有實效、可持續、經得起歷史檢驗。
       在鄉村振興方面,抓住產業振興這個“牛鼻子”,深化農業供給側結構性改革,加強國家南繁科研育種基地、國家熱帶農業科學中心、全球動植物種質資源引進中轉基地等建設,要高度壅視改善農業設施條件,推廣良種,提高科技服務水平,發揮龍頭農業企業帶動作用,抓好農產品規模化發展和深度加工,推動農業產業化規模化品牌化,擦亮熱帶特色高效農業這張王牌;嚴防非洲豬瘟,保住“無規定動物疫病區”這塊金字招牌。要加大投入,持續推進“美麗海南百鎮于村”建設,逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡,抓好農村人居環境整治,推進農村"廁所革命”,打造宜居宜業宜游宜養的美麗鄉村。我還要特別強調的是,各鄉鎮、城市社區乃至居民小區,都要把人居環境整治好,對違章搭蓋、環境臟亂差等亂象決不能視而不見、放任自流。要加強鄉村治理,選好配強農村黨組織書記,把每一個農村黨支部都建成堅強戰斗堡壘;深化村民自治,健全村級議事協調、事務公開等制度;大力移風易俗,整治鋪張浪費、厚葬薄養等陋習。要用改革來推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動和平等交換,激活鄉村內生活力。今年全省派出的2757支鄉村振興工作隊、8083名工作隊員,要協助當地黨委政府推動落實十項重點工作,每個月要有工作小結,每半年要有階段性工作匯報,以釘釘子的精神一項一項抓好落實,全面推動鄉村振興。
       七、堅定不移保障和改善民生,維護社會和諧穩定
       政府工作報告強調,今年財政收支平衡壓力加大,但基本民生投入確保只增不減;支持社會力量增加非基本公共服務供給,滿足群眾多層次、多元化需求。我們要堅持以人民為中心的發展思想,讓改革發展成果更多更公平惠及人民。一要發展更加公平更有質量的教育,加大財政教育投入,繼續實施好”一市(縣)兩校一園”工程,多渠道擴大學前教育供給,切實解決城鎮學校“大班額”問題,辦好職業教育、民族教育、特殊教育、繼續教育,推動海南大學一流學科建設,積極引進國內外優質教育資源到海南設立分支機構或合作辦學。二要提升醫療衛生服務水平,繼續實施好”一市(縣)一院”工程,加強基層醫療衛生機構標準化建設,探索按區域人頭醫保總額預付控費和緊密型醫聯體改革,加快建立遠程醫療服務體系,加強基層醫護人員培養,推動分級診療,推進國際國內醫療資源合作,努力實現群眾“小病不進城、大病不出島”。三要完善社會保障制度和政策,政府工作報告提出了推進多層次養老保障體系建設等一系列惠民大札包,有關部門要認真對照梳理,逐項落實,及時讓群眾享受實惠。四要保障本省居民保障性住房、改善型住房和來瓊就業各類人才住房需求。五要認真落實好"萊十條",管好"萊籃子”,穩供保價,讓百姓吃上更多的平價菜放心菜。六要深入開展社會文明大行動,培育和踐行社會主義核心價值觀,支持三亞、文昌、澄邁創建全國文明城市,推進新時代文明實踐中心試點建設,完善公共文化服務設施,精心創作一批百姓喜聞樂見的文藝作品,豐富群眾精神文化生活。七要加強和創新社會治理,加快建設社會管理信息化平臺,堅決打贏"禁毒三年大會戰”收官之戰,深化掃黑除惡專項斗爭,嚴打“萊霸”“砂霸”“運霸”及其背后“保護傘”,依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,增強群眾安全感。要依法分類處置房地產行業存在的問題,妥善化解矛盾風險,對違法犯罪行為堅決查處,維護購房者合法權益。
       八、堅定不移改進作風,力戒形式主義官僚主義
       習總書記在全國兩會期間對改進作風抓落實作了一系列強調。3月6日中辦印發《關于解決形 式主義突出問題為 基層減負的通知》,將2019年確定為“基層減負年”。李克強總理作政府工作報告和趙樂際同志參加誨南代表團審議時,也都對作風建設提出了明確要求。基層減負是政策落實的有力保障,我們要結合中夾八項規定精神和省委省政府實施細則,堅決執行到位。
       一要精簡會議文件。省委、省人大、省政府、省政協要帶頭大幅度精簡會議和文件,解決“文山會海”問題。今天以電視電話會議的形式直接開到市縣、鄉鎮、村,近1.8萬人參加,就是改進會風的實際行動。省委常委會會議原則上每兩周一次,省直各部門也要對照落實,確保發給市縣以下的文件減少50%、召開的會議減少30%以上。發揚“短實新”文風,政策性文件原則上不超過10頁,提倡開短會,除全省性重要會議外 ,省領導講話不超過40分鐘。減少層層陪會,未經省委省政府批準不得要求市縣黨委政府主要負責同志及省直部門一把手參會。同一個議題不得因議而不決反復開會。二要規范調研出訪。調研不搞層層陪同,除省委、省政府主要領導下市縣調研可召開四套班子會議外,其余省領導只召開專題會議。要全盤統籌安排,不能扎堆下市縣,注重到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方調研解決問題,不得封路和清場閉館,不得刻意安排調研的場所和路線。出訪團組要有明確的調研考察、招商引資、旅游推介等任務,沒有實質性任務的出訪一律取消。三要改進新聞報道。嚴格報道范圍和篇幅,省領導出席一般性會議和活動不作報道,頭版頭條要更多地留給基層。省委、省政府主要領導出席重要會議活動、考察調研以及出訪,文字稿分別不超過900字和800字,海南新聞聯播時長分別不超過2分鐘和1分半鐘,其他省領導也要嚴格按照中夾八項規定精神和省委省政府實施細則執行。四要解決督查考核過多過頻、過度留痕等問題。各部門原則上每年只搞1次綜合性督查檢查考核,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少 50%以上,同一主題不得 重復督查。完善和用好網上督查室,切實做到督查信息共享。被督查檢查的單位必須保證網上自報材料真實,對弄虛作假行為要依紀依法追究當事人及其上一級領導的貴任。我們強調利用信息化手段加強督查,并不意味著干部可于可不干,而是要推動干部騰出精力放在最困難的地方解決問題,把工作舉措落在實際效果上。要堅決糾正隨意讓基層層層報材料填表格、重痕跡輕結果,以及隨意簽"責任狀"、搞“一票否決”等機械式做法。巡視巡察、督查考核的評價標準,不能簡單以是否有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等為依據,而要注重結果導向,以工作本身是否落實、是否有成效為依 據。對省委辦公廳、省政府辦公廳、省委深改辦(自貿辦)等單位存在的重復督查問題,要從體制機制上研究治本之策 。五要壓減一般性支出和“三公“經費。各級各部門要過緊日子,把錢用在“刀刃“上,一般性支出壓減 5%以上、“三公“經費再壓減 3%左右。除外事活動外,原則上開會不在賓館,一般工作用 餐應在食堂安排。對于如何在壓減經費的同時保障好中央各部門和各地區來瓊督導調研任務,請省委辦公廳、省政府辦公廳和省接待辦研究細化。六要完善激勵約束機制。要落實好趙樂際同 志提出把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來的要求,讓廣大干部習慣于在監督下工作,對不作為、不會為、亂作為等問題要嚴格問責。堅決落實中夾關于“三個區分開來”具體化的要求,鼓勵于部擔當實干,請省紀委監委、省委組織部等研究細化措施。改進作風特別是解決形式主義問題這項 工作,由省委辦公廳、省紀委監委牽頭,省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳共同參與,制定整改措施,細化量化指標,形成工作清單。各級領導于部要發揮模范帶頭作用,遵守黨紀黨規,落實好中夾決策和省委部署。各級黨委(黨組)要履行主體責任,一把手負總貴,各級紀檢監察機關要加強政治巡視和政治督查,各級宣傳部門要加強輿論監督,堅決防止和糾正落實中央決策、省委部署不用心、不務實、不盡力等問題。
       同志們,讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中夾周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和全國兩會精神,確保完成全年目標任務,以全面深化改革開放的優異成績迎接新中國成立70周年!


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